경기도의 산업 구조와 반도체

용인 남사읍의 논밭 한가운데 세워질 예정이던 반도체 클러스터는 2023년 3월 발표 당시만 해도 "또 하나의 개발계획"으로 취급받았다. 그러나 삼성전자가 이곳에 300조 원을 쏟아붓겠다고 선언하면서, 경기도는 단순한 수도권 위성도시의 집합이 아니라 대한민국 반도체 산업의 물리적 심장부라는 사실이 다시 확인됐다. 이천의 SK하이닉스, 화성·평택의 삼성전자 파운드리, 용인의 신규 클러스터를 잇는 벨트를 두고 업계에서는 "K-반도체 삼각지대"라는 표현을 쓰기도 한다.

왜 경기도인가

반도체 공장은 아무 데나 지을 수 없다. 초순수(超純水) 공급, 진동이 거의 없는 지반, 대규모 전력망, 숙련 인력 풀이 동시에 갖춰져야 하는데, 경기도는 이 조건을 오랜 세월에 걸쳐 축적해왔다. 1983년 삼성반도체통신이 기흥에 첫 팹을 세운 것이 출발점이었고, 이후 화성(1996년 첫 라인 가동)과 평택(2017년 P1 라인 가동)으로 확장되며 서울 남부에서 충남 접경까지 이어지는 산업축이 형성됐다. SK하이닉스 역시 이천을 거점으로 삼아 청주와는 별도로 수도권 남부 벨트에 편입돼 있다.

산업 구조의 편중과 그 이면

경기도 지역내총생산(GRDP)에서 제조업이 차지하는 비중은 30%를 웃돌며, 그 안에서도 전자·반도체 부문의 존재감은 압도적이다. 통계청 광업제조업조사 기준으로 경기도 반도체 제조업 종사자는 10만 명을 훌쩍 넘고, 화성시 한 곳의 수출액이 웬만한 광역시 전체 수출액을 앞지르는 해도 있었다. 문제는 이 구조가 경기 순환에 취약하다는 점이다. 2023년 상반기 메모리 반도체 가격 급락으로 삼성전자 반도체 부문이 4조 원대 적자를 기록했을 때, 화성·평택·이천 일대 협력업체들의 체감 경기는 그대로 곤두박질쳤다. 지역 경제가 사실상 몇 개 대기업의 설비투자 사이클에 연동돼 움직이는 셈이다.

클러스터를 둘러싼 갈등

용인 반도체 클러스터는 장밋빛 전망만 있는 게 아니다. 부지 내 농지를 오래 일궈온 주민들의 보상 갈등, 하루 76만 톤에 달하는 공업용수를 어디서 끌어올지를 둘러싼 팔당댐 취수 논란, 전력 공급을 위한 송전선로 건설에 반발하는 인근 지자체 문제가 겹겹이 쌓여 있다. 국가첨단전략산업 특화단지로 지정되면서 인허가 절차가 단축되긴 했지만, 이는 동시에 환경영향평가나 주민 의견 수렴이 형식적으로 흐를 수 있다는 우려도 낳았다.

소부장 생태계와 인력 문제

경기도의 반도체 산업은 완제품 팹만으로 설명되지 않는다. 판교·수원 일대에는 반도체 설계(팹리스)와 장비·소재 스타트업이 몰려 있고, 이들은 대기업 팹의 하청이 아니라 독자 기술로 승부하려는 시도를 이어가고 있다. 다만 업계에서는 만성적인 고급 인력 부족을 호소한다. 반도체 특성화 대학·계약학과가 늘고 있지만, 대만 TSMC나 미국 인텔이 파격적 처우로 인재를 빨아들이는 상황에서 경기도 소재 중소 소부장 기업들이 겪는 인력난은 쉽게 해소되지 않고 있다.