Silla Cultural Heritage Preservation and Gyeongju Tourism Revitalization
2026-06-29 2026-06-29 2026-06-29
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경주는 도시 자체가 유물이다. 신라 천 년의 왕도였던 이 땅에는 고분 23기가 시가지 한복판을 차지하고, 유네스코 세계유산 구역이 행정 구역과 겹쳐 있으며, 문화재 보호구역이 도시 면적의 절반을 넘는다. 개발과 보존이 단순한 대립을 넘어 일상의 갈등이 된 곳이 바로 경주다.
유산의 무게
땅 아래의 경주
경주 도심에서 건물을 짓거나 도로를 놓으려면 반드시 문화재 표본 조사가 선행된다. 2023년 경주시 발표에 따르면, 최근 10년간 건축 인허가 신청 건수 중 약 38%가 문화재 출토 가능성을 이유로 착공이 지연됐다. 실제로 2021년 황남동 재개발 구역 굴착 과정에서 통일신라 시대 건물지와 기와 편이 대량 발굴돼 공사가 14개월 중단된 사례가 있다. 주민들에겐 생계와 주거환경의 문제이고, 고고학자들에겐 불가역적 훼손을 막아야 할 의무의 문제다. 두 입장 사이의 조율은 지금도 진행 중이다.
보존 체계의 현주소
경주 문화유산의 보존 체계는 크게 세 축으로 나뉜다. 국가가 직접 관리하는 국보·보물급 유산, 경주시가 관리하는 사적·명승, 그리고 민간이 보유한 불법 발굴 방지 대상지가 그것이다. 문화재청은 2019년부터 '경주 역사유적지구 종합정비계획'을 시행 중이며, 2030년까지 총 4,200억 원을 투입해 대릉원·월성·황룡사지·남산 등 4개 권역의 정비와 발굴 조사를 진행할 예정이다.
다만 보존 예산의 실질 집행률은 해마다 과제로 지적된다. 2022년 감사원 보고서는 경주 지역 문화재 수리 보수 예산의 집행률이 71.3%에 그쳤다고 밝혔다. 전문 인력 부족과 지역 업체의 시공 역량 한계가 주요 원인으로 꼽혔다.
관광 산업의 구조적 변화
야간 관광의 부상
경주 관광은 2010년대 중반까지 '수학여행 도시'라는 이미지에서 벗어나지 못했다. 한국관광공사 통계에 따르면 2015년 경주 방문객의 평균 체류 시간은 4.2시간으로, 당일치기 패턴이 지배적이었다. 이를 바꾼 것이 야간 경관 조명 사업과 황리단길의 부상이었다.
황리단길은 황남동 주민 골목길을 재발견하는 과정에서 자생적으로 형성됐다. 2016년부터 카페와 공방이 들어서기 시작해 2019년에는 연간 방문자 300만 명을 넘어섰다. 경주시는 이 흐름에 올라타 2018년부터 '야간 특화 관광 사업'을 본격화했다. 대릉원 야간 개방, 첨성대 미디어파사드, 동궁과 월지(안압지) 야경 패키지가 연결되면서 1박 2일 체류 관광객 비율이 2015년 23%에서 2023년 41%로 높아졌다.
한계와 과부하
성공적인 부활처럼 보이지만 과부하의 문제도 뚜렷하다. 황리단길은 현재 임대료 급등으로 초기 입주 소상공인들이 이탈하는 젠트리피케이션 현상이 진행 중이다. 2023년 경주상공회의소 조사에서 황리단길 소재 업체 중 창업 5년 이상 된 원주민 사업체는 전체의 11%에 불과했다. 문화재 구역 인근 주차 문제도 심각해, 대릉원 인근 주거지에서는 주말마다 불법 주정차로 인한 민원이 급증하고 있다.
관광 편중도 문제다. 방문객의 75% 이상이 대릉원-황리단길-첨성대-동궁과 월지의 4개 거점에 집중되며, 남산 마애불이나 양동마을 같은 분산 자원은 상대적으로 소외돼 있다.
재생의 방향
발굴과 전시의 연결
월성 해자 발굴(2016~현재)은 보존과 전시를 동시에 달성하는 새로운 모델로 주목받는다. 국립경주문화재연구소는 발굴 현장에 유리 데크를 설치해 관람객이 진행 중인 발굴을 실시간으로 관찰할 수 있게 했다. 2023년 방문자는 약 18만 명으로, 단순 유물 진열 방식을 넘어선 '살아있는 발굴'의 가치를 증명했다.
황룡사지 복원 논의도 재점화됐다. 1980년대 발굴 성과를 바탕으로 9층 목탑 디지털 복원 프로젝트가 2024년 착수됐으며, VR·AR 콘텐츠로 '사라진 거대 건축'을 간접 체험하는 방식이 검토되고 있다. 물리적 복원 대신 디지털 복원을 선택한 것은 정보 부족으로 인한 고증 오류 리스크를 피하기 위한 결정이다.
지역 사회와의 공존
보존 정책이 장기적으로 유효하려면 지역 주민의 동의가 필수다. 경주시는 2022년부터 '문화재 구역 주민 협약 사업'을 시행해, 문화재 보호구역 내 주민에게 건물 수리 보조금을 지원하는 대신 경관 협약을 맺는 방식을 도입했다. 참여 가구는 2024년 기준 480여 가구로, 초기 참여율은 낮았으나 보조금 규모 확대 후 증가세를 보인다.
경주의 사례는 문화유산 도시의 보편적 딜레마를 압축해 보여준다. 유산이 풍부할수록 개발은 어렵고, 관광이 성공할수록 유산의 진정성은 위협받는다. 이 역설을 어떻게 다루느냐가 경주가 '살아있는 역사도시'로 남을 수 있는지를 결정할 것이다.
경주에 가 본 적 있다면 알 것이다 — 도심 한가운데 거대한 풀밭 언덕들이 갑자기 나타나는 그 이상한 풍경. 그게 다 1,500년 된 왕의 무덤들이다. 경주는 교과서 속 유물이 실제로 땅 밑에 묻혀 있는, 전 세계에서도 드문 도시다.
왜 경주가 특별한가
도시 전체가 박물관
경주는 2000년 유네스코 세계유산으로 등재됐다. 남산·월성·대릉원·황룡사지·산성 5개 구역이 하나의 세계유산 묶음으로 인정받았는데, 이처럼 '도시 전체'가 세계유산인 경우는 이탈리아 로마, 페루 쿠스코 등과 함께 전 세계에 몇 안 된다.
신라는 기원전 57년부터 935년까지 약 천 년 동안 지속됐다. 그 동안 쌓인 문화유산이 경주 땅에 켜켜이 남아 있다. 첨성대는 세계에서 현존하는 가장 오래된 천문대이고, 석굴암과 불국사는 8세기 건축·예술 수준이 얼마나 높았는지를 보여준다.
보존의 어려움
문제는 이 유산들이 사람이 살고, 일하고, 이동하는 현실 도시 안에 있다는 것이다. 경주에서 건물을 새로 짓거나 도로를 놓으려면 먼저 땅을 파서 유물이 없는지 확인해야 한다. 2021년에는 재개발 공사 중 통일신라 시대 건물 터가 발견돼 공사가 1년 넘게 멈춘 사례도 있었다. 살고 싶은 주민 입장과 유물을 지키려는 전문가 입장이 충돌하는 일이 지금도 반복된다.
관광 도시로의 변신
수학여행 도시에서 MZ 핫플로
10년 전만 해도 경주는 "수학여행 가는 곳"이라는 이미지가 강했다. 반나절 보고 떠나는 단체 관광 패턴이 대부분이었다. 이걸 바꾼 게 황리단길이다. 황남동 주택가 골목에 카페와 공방이 하나둘 생기면서 자연스럽게 힙한 거리가 만들어졌다. 2019년에는 연 300만 명이 넘게 찾는 명소가 됐다.
경주시는 여기서 멈추지 않고 야간 관광을 대폭 강화했다. 대릉원을 밤에 개방하고, 첨성대에 미디어 조명을 입혔다. 그 결과 1박 이상 머무르는 관광객 비율이 2015년 23%에서 2023년 41%로 크게 늘었다.
과제도 있다
잘 되다 보니 생기는 문제도 있다. 황리단길은 임대료가 오르면서 처음에 골목을 만든 소규모 가게들이 쫓겨나는 현상이 생겼다. 관광객 대부분이 대릉원·첨성대·황리단길 3곳에만 몰리면서 경주 남산이나 양동마을 같은 진짜 중요한 유산은 오히려 덜 알려진 아이러니도 있다.
앞으로의 방향
경주는 지금 '어떻게 유산을 지키면서 동시에 사람들이 살고 싶은 도시로 만들까'라는 질문에 답을 찾는 중이다. 월성 발굴 현장에 유리 바닥 전망대를 설치해 발굴 과정을 직접 보게 하거나, 황룡사 9층 목탑을 VR로 재현하는 프로젝트가 그 시도들이다. 1,500년 된 역사가 살아있는 도시로 계속 숨 쉬게 하려면, 유산을 박물관 유리 안에 가두는 게 아니라 사람들의 일상 속에 녹여내는 방식이 필요하다.
경주는 마치 땅속에 거대한 보물 상자가 묻혀 있는 도시야. 걸어 다니다 보면 갑자기 커다란 잔디 언덕이 나오는데, 그게 사실 1,500년 전 신라 왕이 잠들어 있는 무덤이야. 진짜야!
신라 왕국이 남긴 것들
신라는 옛날 한반도에 있었던 나라 중 하나야. 무려 천 년 동안 이어진 나라였는데, 그 수도가 바로 지금의 경주였어.
그때 신라 사람들은 정말 솜씨가 대단했어. 첨성대는 별을 관찰하려고 만든 돌탑인데, 지금도 무너지지 않고 서 있어. 불국사 돌계단 하나하나도 어찌나 정교하게 쌓았는지 1,000년이 지나도 삐뚤어지지 않았대. 그 시대에 기계도 없이 어떻게 이런 걸 만들었는지 지금도 신기할 정도야.
땅속을 함부로 팔 수 없는 이유
유물이 잠자고 있어
경주에서는 땅을 파면 유물이 나올 때가 많아. 길을 새로 내거나 건물을 지으려고 땅을 팔 때마다 먼저 살살 조심해서 파봐야 해. 황금 왕관이나 유리 구슬, 오래된 기와 조각이 툭 튀어나올 수 있거든.
한번은 낡은 건물을 허물고 새 건물을 짓다가 신라 시대 집터가 나와서 공사를 1년 넘게 멈춘 일도 있었어. 유물을 지키는 것이 그만큼 중요하기 때문이야.
경주가 인기 여행지가 된 이유
예전에는 경주가 주로 학교 수학여행으로 가는 곳이었어. 낮에 유적지 돌아보고 집에 오는 패턴이었지. 그런데 요즘은 달라졌어.
밤이 되면 첨성대에 예쁜 조명이 켜지고, 대릉원 왕릉들이 조명을 받아 황금빛으로 빛나. 오래된 골목 황리단길에는 아기자기한 카페와 공방이 생겨서 낮에도 밤에도 구경거리가 넘쳐. 덕분에 하룻밤 자고 가는 여행객이 엄청 늘었어.
유산을 지키면서 즐길 수 있을까?
지금 경주에서는 재미있는 시도를 하고 있어. 발굴하는 현장 위에 유리 바닥을 깔아서, 땅 아래 발굴 중인 유물을 걸어 다니면서 볼 수 있게 한 거야. 마치 유리 바닥 아래로 과거가 보이는 느낌이지!
황룡사라는 엄청 큰 절은 아주 오래전에 전쟁으로 불타 없어졌는데, VR 안경을 쓰면 사라진 절이 눈앞에 짠 하고 나타나도록 만드는 프로젝트도 진행 중이야.
유산을 지키는 것과 사람들이 신나게 즐기는 것, 둘 다 잘 되는 경주가 되면 정말 멋질 것 같지 않아?
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문화·역사
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