서울의 도시계획과 현대화 역사

도로 위에 다시 나타난 하천

서울 한복판, 광화문 근처를 걷다 보면 도심 한가운데 흐르는 개천을 만날 수 있다. 청계천이다. 그런데 이 하천은 한때 도로 밑에 완전히 숨겨져 있었다는 사실, 알고 있나요?

1976년 서울시는 청계천 위에 고가도로를 세워 물길을 콘크리트로 덮어버렸다. 자동차가 다니는 길을 늘리는 게 그 시절 "발전"의 상징이었기 때문이다. 그런데 2003년, 서울시는 정반대의 결정을 내린다. 멀쩡한 고가도로를 부수고 그 밑에 숨어 있던 하천을 다시 꺼낸 것이다. 2005년 완성된 청계천은 지금 시민들이 산책하는 명소가 됐다. "도로를 없애면 도시가 마비될 것"이라던 예상과 달리, 오히려 도심 온도를 낮추고 사람들이 다시 걷는 공간이 됐다.

강남은 원래 논밭이었다

지금은 서울에서 가장 땅값이 비싼 강남. 하지만 1960년대까지만 해도 강남은 논밭이 펼쳐진 한적한 동네였다. 정부가 1970년 경부고속도로를 뚫고, 유명 고등학교들을 일부러 강남으로 옮기면서 사람들이 몰려들기 시작했다. 지금의 강남 스카이라인은 정부 정책이 만들어낸 결과물인 셈이다.

부수는 대신 되살리기

1980~90년대 서울은 낡은 동네를 통째로 밀어버리고 아파트를 짓는 방식으로 개발했다. 하지만 이 과정에서 살던 사람들이 쫓겨나는 갈등이 계속되자, 최근 서울시는 방식을 바꿨다. 대표적인 예가 서울로7017이다. 1970년에 지어진 서울역 고가차도를 부수는 대신, 사람이 걸어 다니는 공중 정원으로 바꿔서 2017년 다시 열었다.

서울의 도시계획은 "무조건 새로 짓기"에서 "있는 걸 살리기"로 바뀌어 왔다. 이 흐름을 알면 지금 뉴스에 나오는 재건축·그린벨트 논쟁도 훨씬 쉽게 이해할 수 있다.

도로 밑에 숨어 있던 시냇물

서울 한가운데에는 청계천이라는 시냇물이 흘러요. 그런데 이 시냇물이 한때는 완전히 사라진 적이 있었다는 거, 알고 있나요?

옛날 서울 사람들은 이 시냇물 위에 큰 도로를 만들었어요. 마치 이불로 덮어버리듯 콘크리트로 시냇물을 완전히 가려버린 거예요. 그렇게 30년 가까이 시냇물은 도로 밑에서 보이지 않았답니다.

그런데 2003년, 서울시는 놀라운 결정을 해요. 잘 다니고 있던 도로를 부수고, 그 밑에 숨어 있던 시냇물을 다시 꺼낸 거예요! 마치 오랫동안 이불을 덮어뒀던 장난감을 다시 꺼내는 것처럼요. 2005년, 드디어 맑은 물이 흐르는 청계천이 다시 모습을 드러냈어요. 지금은 많은 사람들이 그곳에서 산책하고 사진도 찍어요.

논밭이었던 강남

지금 서울에서 가장 화려한 동네인 강남. 하지만 옛날에는 그냥 논과 밭만 있던 조용한 마을이었대요. 큰 도로가 새로 뚫리고, 유명한 학교들이 옮겨오면서 사람들이 하나둘 모여 살기 시작했고, 지금처럼 높은 건물이 가득한 동네가 됐어요.

부수지 않고 다시 쓰기

옛날에는 낡은 건물이 있으면 무조건 다 부수고 새로 지었어요. 하지만 요즘 서울시는 다른 방법을 써요. 서울역 옆에 있던 낡은 고가도로를 부수는 대신, 사람들이 걸어 다니며 꽃과 나무를 구경할 수 있는 공중 정원으로 바꿨답니다. 이름은 "서울로7017"이에요.

이렇게 서울은 오래된 것을 무조건 없애기보다, 잘 살려서 다시 쓰는 도시로 조금씩 바뀌고 있어요.